2026 – Año Internacional de la Mujer Agricultora
CORRESPONDE A EXPTE 10107/2026
VISTO:
La presentación pública del Centro Distrital de Monitoreo del Partido de Saavedra; las manifestaciones realizadas por autoridades municipales respecto de cámaras de seguridad, alertas automáticas, almacenamiento de imágenes, lectores de patentes, herramientas de inteligencia artificial, acceso por parte de fuerzas de seguridad y funcionamiento operativo del sistema; la Ordenanza N° 6261/2014 de Acceso a la Información Pública en el ámbito municipal; la Ley Orgánica de las Municipalidades; y
CONSIDERANDO:
Que el Centro Distrital de Monitoreo fue presentado como una herramienta destinada a centralizar cámaras, alertas, registros de imágenes y mecanismos tecnológicos vinculados a la prevención y seguridad del distrito.
Que durante dicha presentación se hizo referencia a la existencia de un número significativo de cámaras integradas al sistema, así como a la incorporación progresiva de cámaras en pueblos, accesos, escuelas, espacios públicos y zonas rurales.
Que también se informó que el sistema permitiría detectar en tiempo real cámaras fuera de servicio o con fallas, ampliando el plazo de almacenamiento de imágenes y generando alertas frente a determinados eventos.
Que se mencionó la utilización de inteligencia artificial para la detección de conductas específicas, como circulación en contramano, y la instalación o incorporación de lectores de patentes.
Que, pese a la magnitud tecnológica anunciada, no se informaron con precisión el inventario completo de cámaras, su ubicación, estado operativo, antigüedad, titularidad, procedencia, conectividad, modalidad de almacenamiento ni el plan de expansión por localidad.
Que tampoco se detallaron los expedientes administrativos, procedimientos de contratación, licitaciones, concursos de precios, compras directas, órdenes de compra, facturas, proveedores, garantías, licencias de software ni costos de mantenimiento.
Que se indicó públicamente que el sistema se encuentra en proceso de desarrollo y expansión, circunstancia que exige distinguir qué parte se encuentra efectivamente operativa, qué parte se halla en prueba y qué elementos continúan pendientes de instalación o integración.
Que resulta necesario conocer si el Centro funciona como una central de monitoreo con vigilancia humana en tiempo real, o si opera principalmente como un sistema de grabación, archivo, alerta técnica y consulta posterior.
Que se manifestó que no se crearían nuevos puestos específicos para el funcionamiento del Centro y que no habría una persona permanentemente a cargo, lo cual impone aclarar quién monitorea, en qué horarios, con qué protocolos y bajo qué responsabilidad funcional.
Que un sistema de videovigilancia destinado a la prevención requiere personal capacitado, turnos definidos, responsables operativos, trazabilidad de decisiones, protocolos de respuesta y articulación documentada con Policía, Patrulla Rural, Inspección, Defensa Civil, Hospital y Fiscalía, según corresponda.
Que se informó que el área de Cómputos cuenta con un plantel reducido que atiende simultáneamente múltiples sistemas municipales, por lo que corresponde determinar si dicho recurso humano resulta suficiente para sostener la operación técnica y preventiva del Centro.
Que se hicieron referencias a aportes o gestiones ante organismos nacionales y provinciales, así como a la falta actual de fondos, tasa o recurso municipal específico para sostener el sistema, lo cual torna indispensable conocer la trazabilidad financiera de la inversión y su sostenibilidad futura.
Que el almacenamiento de imágenes, la lectura de patentes, el acceso a cámaras escolares, el tratamiento de datos territoriales rurales y la utilización de inteligencia artificial involucran datos personales o información sensible que debe administrarse con protocolos claros de privacidad, custodia, acceso y auditoría.
Que la comunidad tiene derecho a conocer el alcance real de una política pública de seguridad, en especial cuando se anuncia como herramienta de prevención, control territorial y respuesta ante emergencias.
Que la transparencia sobre el funcionamiento, financiamiento y control del sistema no debilita la política de seguridad, sino que la fortalece y permite su evaluación institucional por este Cuerpo y por los vecinos del distrito.
POR ELLO, EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE EN SESIÓN DE LA FECHA Y HACIENDO USO DE SUS FACULTADES, SANCIONA LA SIGUIENTE:
MINUTA DE COMUNICACIÓN
ARTÍCULO 1°: Solicitase al Departamento Ejecutivo Municipal que, por intermedio del área de Seguridad, área de Cómputos, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Gobierno y/o toda otra dependencia competente, informe por escrito a este Honorable Cuerpo sobre el funcionamiento, financiamiento, alcance operativo y respaldo administrativo del Centro Distrital de Monitoreo, de acuerdo con los siguientes puntos:
- Creación, estado institucional y alcance real del Centro
Indique fecha exacta de puesta en funcionamiento y/o inauguración del Centro Distrital de Monitoreo.
Informe si el Centro se encuentra formalmente inaugurado, en período de prueba, en funcionamiento parcial o en etapa de implementación progresiva.
Remita acto administrativo de creación, resolución, decreto, expediente o instrumento que formalice su funcionamiento. Precise dependencia orgánica: Jefatura de Seguridad, Secretaría de Gobierno, área de Cómputos, Inspección, otra área municipal o esquema compartido.
Identifique responsable político, responsable operativo y responsable técnico del sistema, indicando cargo, función, área y acto de designación.
Aclare qué significa operativamente que el sistema se encuentra “en proceso” y detalle qué módulos, equipos o prestaciones están pendientes.
- Monitoreo en tiempo real, personal y turnos
Informe si existe monitoreo humano permanente durante las 24 horas, los 365 días del año.
En caso negativo, detalle días y horarios concretos en que existe personal observando cámaras en tiempo real.
Indique cantidad de personas asignadas al Centro, modalidad de contratación, área de revista, función y carga horaria.
Informe si se prevé crear cargos, contratar operadores, reasignar personal municipal o capacitar empleados en tareas pasivas.
Explique cómo se garantiza prevención y respuesta inmediata si no hay operadores permanentes en la sala.
Detalle qué tareas realiza el área de Cómputos en relación con el Centro: soporte técnico, monitoreo, extracción de imágenes, mantenimiento, administración de usuarios u otras.
Informe si es correcto que la revisión técnica diaria se realiza en un horario limitado y, en tal caso, qué ocurre fuera de ese horario ante alertas, fallas o eventos críticos.
Remita nómina de capacitaciones realizadas al personal: fecha, institución capacitadora, contenidos, certificaciones y agentes alcanzados. Borrador para presentación.
- Protocolos de actuación y capacidad de respuesta
Remita manual o protocolo de actuación ante hechos delictivos, accidentes, emergencias, infracciones, cámaras caídas, alertas automáticas o detecciones por IA.
Indique quién valida una alerta y quién decide dar aviso a Policía, Patrulla Rural, Inspección, Defensa Civil, Hospital, Fiscalía u otro organismo.
Informe si existe libro de guardia, registro digital o sistema de trazabilidad de alertas y decisiones operativas.
Detalle tiempo estimado o promedio de respuesta ante alertas críticas.
Informe si existen convenios o protocolos de articulación con Policía Comunal, Policía Rural, Fiscalía, Juzgado de Faltas, Inspección o Defensa Civil.
Indique si el Centro realiza despacho operativo o solo provee imágenes e información a requerimiento de terceros.
Detalle si hay un esquema diferenciado para urgencias nocturnas, fines de semana y feriados.
- Inventario de cámaras y estado operativo
Remita inventario completo de cámaras instaladas, indicando localidad, ubicación, tipo, marca, modelo, año de adquisición, procedencia y estado actual.
Precise cantidad total de cámaras activas, fuera de servicio, instaladas sin conectar, pendientes de instalación y en proceso de integración.
Distinga cámaras nuevas incorporadas por la actual gestión, cámaras preexistentes, cámaras aportadas por Nación, cámaras financiadas por Provincia y cámaras adquiridas con fondos municipales.
Informe ubicación de cámaras en Pigüé, Saavedra, Arroyo Corto, Goyena, Espartillar, Dufaur, Colonia San Martín y demás localidades o parajes.
Detalle cámaras en accesos urbanos, caminos rurales, escuelas, cementerios, parques, edificios públicos y espacios comunitarios.
Indique si todas las cámaras graban, si todas transmiten en vivo y si todas almacenan imágenes por el mismo plazo.
Informe cantidad de fallas detectadas desde la puesta en funcionamiento, tiempo promedio de reparación y cámaras con fallas recurrentes.
- Almacenamiento, conectividad y soporte técnico
Informe plazo real de almacenamiento de imágenes y si los quince días anunciados alcanzan a la totalidad de las cámaras o solo a una parte del sistema.
Detalle dónde se almacenan las imágenes: servidores municipales, nube, proveedor externo, dispositivos locales u otra modalidad.
Indique capacidad de almacenamiento, sistema de respaldo, redundancia, protección ante cortes de energía y plan de contingencia ante caída de red.
Informe proveedor de conectividad, enlaces utilizados, costo mensual y niveles de servicio contratados.
Remita registros o reportes de cámaras caídas, alertas técnicas, fallas de host/red y trabajos de mantenimiento preventivo o correctivo.
Informe si existe contrato de soporte técnico vigente y cuál es su alcance.
- Lectores de patentes e inteligencia artificial
Informe cantidad de lectores de patentes instalados, pendientes de instalación y ubicación de cada uno.
Detalle software utilizado para lectura de patentes, proveedor, costo, licencia, mantenimiento y alcance funcional.
Indique si los lectores se conectan con bases municipales, provinciales, nacionales o policiales y bajo qué convenio o autorización.
Informe qué datos capturan los lectores, durante cuánto tiempo se conservan y quién puede consultarlos.
Detalle qué herramientas de inteligencia artificial se utilizan, proveedor o desarrollo interno, costo, licencia, finalidad y nivel de implementación.
Precise qué eventos detecta la IA: circulación en contramano, velocidad, permanencia, movimiento, merodeo, daños, patentes u otros.
Informe si las alertas de IA generan intervención automática, aviso a un operador o revisión posterior.
Remita informe técnico sobre precisión, margen de error, validación humana y prueba piloto del sistema.
Aclare si la IA será utilizada para generar infracciones de tránsito o contravenciones, y bajo qué norma municipal o provincial.
7-Financiamiento, ejecución presupuestaria y sostenibilidad
Informe monto total invertido en el Centro Distrital de Monitoreo, discriminando obra edilicia, equipamiento, cámaras, monitores, servidores, software, IA, lectores de patentes, instalación, conectividad y mantenimiento.
Detalle fuentes de financiamiento: fondos municipales, provinciales, nacionales, convenios, programas, subsidios, donaciones o aportes de terceros.
Informe montos recibidos de Nación, fecha, programa, expediente, organismo otorgante y destino específico.
Informe montos recibidos de Provincia, fecha, programa, expediente, organismo otorgante y destino específico.
Indique si existe partida presupuestaria específica para el Centro en el Presupuesto Municipal vigente.
Aclare si existe tasa, fondo, contribución o recurso local afectado al sostenimiento del sistema.
Explique cómo se financiarán conectividad, mantenimiento, licencias, reposiciones, nuevas cámaras y eventual personal si no existe recurso específico.
Informe si existen deudas, compromisos de pago, contratos vigentes o ampliaciones presupuestarias vinculadas al sistema.
- Contrataciones, proveedores y expedientes
Remita listado de expedientes administrativos vinculados al Centro, cámaras, software, sensores, lectores de patentes, monitores, servidores, cableado, conectividad, obra edilicia y mantenimiento.
Informe modalidad de contratación utilizada en cada caso: licitación pública, licitación privada, concurso de precios, contratación directa, convenio o compra menor.
Remita órdenes de compra, facturas, remitos, actas de recepción, certificados de avance, actas de conformidad y garantías del equipamiento.
Identifique proveedores, instaladores, empresas de software, empresas de conectividad y responsables de soporte técnico.
Indique criterio técnico utilizado para seleccionar equipos y proveedores.
Informe si hubo asesoramiento externo o informe técnico previo a la compra de cámaras, IA o lectores de patentes.
- Privacidad, acceso a imágenes y seguridad de datos
Informe qué áreas municipales tienen acceso al sistema y con qué niveles de permiso.
Indique si Policía, Patrulla Rural, Fiscalía, Inspección u otros organismos tienen acceso directo o acceso por requerimiento.
Detalle si todos los accesos quedan registrados con usuario, fecha, hora, cámara consultada, descarga o extracción realizada.
Remita protocolo de entrega de imágenes a Policía, Fiscalía, aseguradoras, particulares, abogados o damnificados.
Indique quién autoriza la extracción, copia o remisión de imágenes.
Informe si se exige oficio, denuncia, solicitud escrita, orden judicial o acto administrativo para entregar material.
Detalle medidas de ciberseguridad: usuarios, contraseñas, roles, auditoría, backups, bloqueo de descargas, registros de actividad y resguardo ante accesos indebidos.
Informe si existen carteles de videovigilancia en los espacios monitoreados y si se evaluó el cumplimiento de normativa de protección de datos personales.
- Cámaras en escuelas, datos rurales y mapas territoriales
Informe qué escuelas o edificios educativos se encuentran integrados al sistema y bajo qué convenio, autorización o protocolo.
Indique si las cámaras escolares pueden ser observadas desde el Centro y por qué personal.
Detalle qué datos rurales se incorporan al sistema: tranqueras, alcantarillas, titulares de campos, encargados, teléfonos, colmenas, emprendimientos u otra información.
Informe quién carga, modifica, consulta y audita esos datos rurales o productivos.
Indique si existen convenios con cooperativas, entidades rurales, productores, escuelas u organismos públicos para cargar o compartir información.
Explique qué medidas se aplican para proteger datos privados de vecinos, productores, instituciones educativas y establecimientos rurales.
- Uso contravencional, tránsito y finalidad del sistema
Aclare si el sistema tendrá finalidad exclusivamente preventiva o si también será utilizado para labrar infracciones de tránsito y contravenciones.
Indique si se labrarán infracciones por circulación en contramano, velocidad, estacionamiento indebido, permanencia prolongada u otras conductas captadas por cámaras o IA.
Remita ordenanza, decreto, convenio o norma que habilite el uso probatorio de dichas imágenes para sanciones administrativas.
Informe si toda infracción detectada por cámara o IA tendrá validación humana previa.
Identifique autoridad competente para labrar infracciones y procedimiento de defensa del presunto infractor.
Aclare mediante qué acto o protocolo se garantiza que el sistema no tendrá finalidad recaudatoria.
- Evaluación de resultados y rendición pública
Informe si existe diagnóstico previo de seguridad que justificó la creación del Centro.
Detalles indicadores de resultado previstos: reducción de hechos, tiempos de respuesta, cantidad de intervenciones, cámaras operativas, alertas atendidas u otros.
Informe cantidad de hechos detectados, intervenciones policiales, intervenciones de Inspección, imágenes remitidas a Fiscalía y casos esclarecidos desde el inicio del funcionamiento.
Indique si el Departamento Ejecutivo publicará informes periódicos para conocimiento del Concejo y la comunidad.
Remita plan de expansión por etapas, con prioridades, presupuesto estimado y cronograma por localidad.
- Aclaración de contradicciones y puntos dudosos
Explique cómo se compatibiliza la presentación de un Centro de Monitoreo con la ausencia de personal permanente o de una persona formalmente a cargo.
Aclare si el Centro es una central operativa activa de prevención en tiempo real o un sistema de grabación, archivo y consulta posterior.
Explique cómo se sostiene financieramente el sistema si se manifestó que no existe tasa, impuesto o fondo específico que lo financie.
Aclare qué equipamiento fue efectivamente comprado, cuál fue donado o gestionado ante otros niveles del Estado y cuál ya existía previamente.
Indique qué parte del sistema está terminada y qué parte continúa pendiente.
Explique qué responsabilidad asume el Municipio si ocurre un hecho grave en una zona monitoreada mientras no existe operador observando las cámaras.
Informe si se realizará una auditoría técnica, administrativa y de privacidad sobre el sistema antes de su funcionamiento pleno.
ARTÍCULO 2°: Solicitase que la respuesta sea acompañada con la documentación respaldatoria correspondiente, incluyendo expedientes, actos administrativos, convenios, contratos, órdenes de compra, facturas, remitos, informes técnicos, protocolos, inventarios, registros de mantenimiento, manuales de procedimiento y toda otra documentación vinculada. En caso de no existir alguno de los documentos requeridos, deberá indicarse expresamente su inexistencia y los motivos.
ARTÍCULO 3°: Solicitase que la información sea remitida en soporte papel y digital, en el menor plazo administrativo posible y conforme a la normativa municipal vigente en materia de acceso a la información pública.
Artículo 4°:
ANEXO I – MATRIZ DE PUNTOS FRÁGILES A ACLARAR
El siguiente cuadro sintetiza los puntos críticos que motivan el presente pedido de informes y orienta la documentación requerida al Departamento Ejecutivo Municipal.
Artículo N° 5: FUNDAMENTOS
El presente proyecto procura que el Departamento Ejecutivo Municipal brinde información completa, verificable y documentada sobre el Centro Distrital de Monitoreo, recientemente presentado ante la comunidad. La seguridad pública no puede evaluarse únicamente por la existencia de pantallas, cámaras o herramientas tecnológicas. La eficacia preventiva de un centro de monitoreo depende de su estructura operativa, del personal asignado, de la existencia de protocolos, de la disponibilidad presupuestaria y de la capacidad real de respuesta ante hechos concretos. La presentación pública del sistema permitió conocer avances tecnológicos, pero dejó sin precisar aspectos centrales: si existe monitoreo humano en tiempo real, quién está a cargo, qué horarios cubre el personal, qué ocurre ante alertas fuera de esos horarios, cómo se financia la continuidad del sistema y qué protocolos protegen las imágenes y datos captados. También resulta necesario conocer la trazabilidad de los recursos utilizados. Cuando se mencionan aportes nacionales, fondos provinciales, gestiones municipales y falta de financiamiento propio, corresponde que el Municipio informe montos, fechas, expedientes, proveedores, modalidad de contratación y gastos de mantenimiento. La utilización de inteligencia artificial, lectores de patentes, cámaras en escuelas y datos rurales exige un estándar elevado de transparencia. No se trata solamente de una cuestión tecnológica, sino de privacidad, seguridad informática, control institucional y responsabilidad pública. Este pedido de informes no cuestiona la conveniencia de incorporar tecnología para la seguridad. Por el contrario, busca que dicha incorporación sea clara, auditable, sostenible y útil para los vecinos. Un sistema de monitoreo debe saber qué mira, quién lo mira, cuándo lo mira, qué hace ante una alerta, quién responde por sus fallas y cómo se financia.
Por todo ello, se solicita al Departamento Ejecutivo Municipal que remita información detallada y documentación respaldatoria, permitiendo al Honorable Concejo Deliberante ejercer su función de control y a la comunidad conocer el alcance real de una política pública sensible para todo el distrito.
Artículo 6° Comuníquese al Departamento Ejecutivo Municipal.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE SAAVEDRA, AL PRIMER DÍA DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL VEINTISÉIS.
MINUTA DE COMUNICACIÓN Nº 73/2026
FABIO J ROJAS JULIO COUDERC
SECRETARIO PRESIDENTE
H.C.D. SAAVEDRA-PIGÜÉ H.C.D. SAAVEDRA-PIGÜÉ